在巴西,賭博活動的法律規範呈現獨特的複雜性,其法律架構融合了歷史禁令與逐步開放的特殊許可制度。本文旨在深入解析巴西現行法律對賭場及各類賭博行為的規範,提供清晰的法規說明與實務指引。
巴西聯邦憲法將制定賭博相關法律的權限賦予聯邦政府。目前,主要的管制基礎是1941年頒布的第3,688號法律(刑事輕罪法)與1969年的第7,291號法律。傳統上,法律禁止未經授權的賭博活動,但同時也為政府特許經營的博彩形式開啟了例外之門。
針對賭場的設立與經營,巴西法律長期以來維持原則性禁止。全國範圍內並未開放如拉斯維加斯或澳門類型的綜合性賭場度假村。任何未經聯邦政府明確授權而經營輪盤、廿一點、撲克牌桌等賭場遊戲的行為,均屬違法,組織者可能面臨法律制裁。
然而,巴西的博彩法律存在特定例外。最主要的是「角子機」(彈珠台)的經營。根據法律,在特定旅遊景點或經許可的娛樂場所內,可以設置有限數量的角子機,其收益分配與運營條件受到嚴格監管。此外,體育投注是另一個合法領域。2018年通過的法案將足球等體育賽事的固定賠率投注合法化,並建立了由政府發放牌照的監管框架,允許符合資格的營運商在規範下開展業務。
在彩券方面,巴西擁有由政府壟斷經營的合法彩券體系,包括聯邦旗下的「聯邦儲蓄銀行彩券」以及各州政府經營的傳統型彩券。這些是民眾可以合法參與的博彩形式,其收益部分指定用於社會公益與體育發展。
對於新興的線上博弈領域,巴西法律處於發展與辯論階段。目前,法律並未明確授權國際線上賭場或撲克網站向巴西居民提供服務,但許多民眾仍可存取境外平台。國會持續有立法提案討論建立國內的線上博彩監管制度,以徵稅並保護消費者,但截至今日,完整的監管法律尚未正式頒布。
法律處罰方面,組織非法賭博活動者可能面臨罰款乃至監禁的刑事責任。參與非法賭博的個人也可能受到輕微處罰。重要的是,法律禁止利用信貸進行賭博,且賭債在巴西法律中被視為「自然債務」,意味著其無法透過司法途徑強制執行追討。
